■何歡

　　家政服務業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對促進就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、保障民生具有重要作用，是涉及千家萬戶的民生產(chǎn)業(yè)。日益增長的人口和人民對生活質量的追求使家政服務的需求呈井噴態(tài)勢。

　　目前，廣西注冊的家政公司近4200家，擁有各類服務企業(yè)和網(wǎng)點近5萬家，從業(yè)人員45萬多人，年營業(yè)額近58多億元，年均增長15%。年均培訓貧困地區(qū)貧困人員1萬多人，實現(xiàn)就業(yè)率70%以上，行業(yè)規(guī)模龐大，從業(yè)人員眾多。

　　近日，商務部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《家政興農(nóng)行動計劃(2021-2025年)》，部署有效提升家政服務業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)成效、鞏固家政扶貧成果、促進家政服務業(yè)提質擴容等工作?！缎袆佑媱潯凡粌H明確到2025年，暢通農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力從事家政服務的渠道等具體目標，還提出加大動員幫扶力度、加強供需雙方對接、促進家政服務下沉等7項22條工作舉措，繪制出未來5年我國家政興農(nóng)工作的“路線圖”。

　　近年來，廣西高度重視家政服務業(yè)的發(fā)展。家政服務業(yè)的發(fā)展與壯大已經(jīng)成為拉動居民服務業(yè)和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定力量，同時又是解決城鄉(xiāng)富余人員和下崗人員就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。如何發(fā)展好家政服務業(yè)，考驗的不僅是地方政府“闖新局”和“促發(fā)展”的能力，更是滿足人民需求，促進鄉(xiāng)村振興的需要。

　　數(shù)字化誠信體系“鑄”就新成效

　　“近年來，家政服務業(yè)已逐步成長為重要的生活性服務行業(yè)。廣西家政信用體系建設按照‘政府引導、企業(yè)為主、分步實施、強化應用’的原則，以構建信用為核心的新型行業(yè)管理體系為目標，以推進家政服務員和家政企業(yè)信用記錄制度化為重點，堅持守信激勵與失信懲戒并舉，行業(yè)自律與政府監(jiān)管并重，建立健全家政服務業(yè)信用體系，營造誠實守信的家政服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進廣西家政服務業(yè)提質擴容。”自治區(qū)商務廳黨組成員、副廳長粟堅在廣西家政服務業(yè)信用管理系統(tǒng)啟動儀式上表示。

　　瞄準痛點，精準施策，2019年廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進我區(qū)家政服務業(yè)提質擴容實施方案的通知》，圍繞“提質”和“擴容”兩個關鍵詞，推出一系列實實在在、有含金量的政策舉措。建立廣西促進家政服務業(yè)提質擴容廳際聯(lián)席會議制度以來，廣西家政服務業(yè)已逐步成長為重要的生活性服務行業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好，但還存在企業(yè)“小、散、弱”特征明顯，連鎖化、品牌化經(jīng)營比例低，市場競爭無序、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、行業(yè)標準缺失等一些突出問題。加快推進家政服務業(yè)信用體系建設，建立完善家政信用體系，規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展，已成為當前推進廣西家政行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。

　　12月20日，隨著主持人“3、2、1”倒數(shù)，廣西家政服務業(yè)信用管理系統(tǒng)正式啟動。廣西家政服務業(yè)信用管理系統(tǒng)是服務政府、相關家政協(xié)會、家政企業(yè)和家政從業(yè)人員的公益性服務平臺，市民可通過網(wǎng)頁或微信小程序登錄該系統(tǒng)，及時了解家政企業(yè)、家政服務員相關誠信信息，并預約開展服務。首批列入廣西家政信用體系企業(yè)達到了300家，系統(tǒng)家政服務人員錄入80700人，家政服務員持卡上崗5000人，為強化家政服務誠信意識，規(guī)范家政行業(yè)市場秩序，優(yōu)化消費和營商環(huán)境，引導消費者向誠信企業(yè)購買服務提供了支撐，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚充當了“領頭羊”。廣西從規(guī)范管理、信用安全、增值服務、行業(yè)統(tǒng)計等四個方面，通過一套指標體系、一個信用信息平臺、一個從業(yè)人員安心碼、一個信用紅黑榜、一套呈現(xiàn)方式等“五個一”為一體數(shù)字化家政信用建設，構建覆蓋全廣西、銜接商務部、便民利民的廣西數(shù)字化家政服務業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。

　　在此基礎上，還集合社區(qū)便民一刻鐘生活圈，打造家政、養(yǎng)老、陪護、維修、洗染、教育、培訓等家居生活服務業(yè)網(wǎng)點，與廣西家政服務業(yè)信用管理系統(tǒng)有效銜接，讓家政服務深入每家每戶，實現(xiàn)家政人員服務“可追可查可評價”，讓消費者選擇家政服務時更加放心，提升家政行業(yè)的職業(yè)化和信息化水平。

　　家政行業(yè)水平“革”出新高度

　　“自治區(qū)黨委、政府對家政服務業(yè)極為重視，廣西制定出臺進一步促進家政服務業(yè)加快發(fā)展的若干措施、促進家政服務業(yè)提質擴容實施方案等政策文件，對符合條件的家政服務業(yè)企業(yè)給予精準支持，對首次上規(guī)并連續(xù)在庫兩年以上的家政服務企業(yè)給予一次性10萬元補助，對規(guī)上員工制企業(yè)職工體檢給予每人每年最高100元補助，對符合條件的中小微企業(yè)納入”信易貸“服務范圍、對符合條件的產(chǎn)教融合家政實訓基地給予500萬~2000萬元投資補助等。”自治區(qū)發(fā)展改革委一級巡視員黃汝焜表示，廣西將家政服務業(yè)作為加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、提高人民生活品質的重要抓手，采取一系列針對性政策舉措，積極培育壯大家政服務業(yè)市場。

　　體系扶持，產(chǎn)業(yè)騰飛。據(jù)悉，廣西為統(tǒng)籌推進家政服務業(yè)提質擴容工作，做好規(guī)劃協(xié)調、政策保障、監(jiān)測評估和技術指導，研究解決家政服務業(yè)提質擴容過程中的重大問題，推動制定家政服務領域中長期發(fā)展規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)政策，促進家政服務專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、規(guī)范化發(fā)展。研究制定了《關于進一步促進家政服務業(yè)加快發(fā)展若干措施》。鼓勵家政服務企業(yè)做大做強，支持企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式迅速崛起，成為推進廣西家政服務業(yè)規(guī)模擴張和發(fā)展方式轉變的中堅力量。還積極舉辦“廣西最美家政人”等活動，樹立家政從業(yè)人員公眾形象。

　　有了政府的大力支持和幫助，廣西八桂女子、南寧旭東社區(qū)服務有限公司、綠城南方、康之橋、家博士、玉林志飛翔、貴港家樂等一批知名企業(yè)迅速崛起，成為推進廣西家政服務業(yè)規(guī)模擴張和發(fā)展方式轉變的中堅力量。在全國“千戶百強”家庭服務企業(yè)評選活動中，全區(qū)有2家企業(yè)進入百強，37家企業(yè)進入千戶，5家家政企業(yè)納入自治區(qū)產(chǎn)教融合型試點企業(yè)建設培育名單。在幾家龍頭企業(yè)的帶動下，家政服務行業(yè)技能水平得到迅速提升，康之橋、壯家女等家政公司除了提供陪老、托老、陪護、鐘點工等傳統(tǒng)的服務項目外，還推出了“知識技能型”服務，如日式介護、嬰托、幼兒家教等。

　　人才培養(yǎng)從來是行業(yè)發(fā)展的“重頭戲”，廣西打造了一批校企合作項目，培育了一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，強化崗前培訓和“回爐培訓”。目前一批家政企業(yè)已經(jīng)與廣西廣播電視大學、廣西醫(yī)科大護理學院、廣西商業(yè)學校等高等院校建立合作關系，成人高等教育與職業(yè)教育相結合為家政人員提供了豐富的線上專業(yè)基礎知識和線下企業(yè)優(yōu)質職業(yè)技能培訓的內(nèi)容。

　　有市場就有發(fā)展，市場帶動產(chǎn)業(yè)，家政產(chǎn)業(yè)分工也日益細化。保姆、月嫂、老人陪護等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)持續(xù)增長，營養(yǎng)配餐、母嬰護理、居家養(yǎng)老、家庭保潔、涉外家政服務等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，專業(yè)化分工日益深化。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前廣西家政從業(yè)人員以農(nóng)村進城務工人員為主、城鎮(zhèn)失業(yè)人員為輔，分別占家政從業(yè)人員的71.5%和25.4%；隨著家政服務業(yè)的發(fā)展和就業(yè)觀念的改變，高素質從業(yè)人員呈逐年上升態(tài)勢，專業(yè)院校畢業(yè)生占比上升到3.1%。

　　無“規(guī)矩”不成方圓，為規(guī)范行業(yè)，一批批家政服務行業(yè)標準相繼出臺。自治區(qū)商務廳牽頭制定實施了《家庭服務-母嬰生活護理員服務質量要求與等級劃分》《家庭服務-病患陪護員服務質量要求與等級劃分》《家庭服務-養(yǎng)老護理員服務質量要求與等級劃分》等5項廣西地方標準，通過政策引導，標準規(guī)范，促進家政服務業(yè)健康發(fā)展，助推廣西家政服務業(yè)邁向新高度。

　　黨旗領航家政助力鄉(xiāng)村振興

　　廣西具有發(fā)展家政行業(yè)得天獨厚的基礎和優(yōu)勢，隨著廣西經(jīng)濟社會快速發(fā)展，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工日益增多，從事家政服務工作的人力資源也在不斷增加。

　　精準連招，出奇制勝。家政服務業(yè)在擴大就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改善民生等方面具有不可替代的作用，同時也是一個新的經(jīng)濟增長點、就業(yè)新領域，被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。廣西家政從業(yè)人員具有好學、勤勞、苦干、對環(huán)境適應能力強等優(yōu)秀品質，深受國內(nèi)北上廣等發(fā)達城市消費者信賴。廣西集合各級黨群服務中心，看準自身特點，狠抓家政產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村工作，主動出擊，服務下沉。打造了桂林非公黨建家政培訓基地，推出了“五個一”黨建工作法(樹立一面旗幟，筑牢建強黨建陣地；創(chuàng)新一種模式，因地制宜謀劃發(fā)展；構建一套機制，深耕厚植品牌內(nèi)涵；選樹一批典型，建標立桿激發(fā)活力；爭創(chuàng)一份業(yè)績，勇立潮頭提升效能)，著力打造“黨旗領航聚合力，品質家政助振興”黨建品牌，黨支部榮獲了桂林市最佳兩新組織(園區(qū))領域黨建品牌、自治區(qū)兩新組織黨建工作示范點。

　　在《關于“十四五”期間加快廣西家政服務業(yè)發(fā)展建議的報告》中稱，截至2020年8月，全區(qū)共有家政服務企業(yè)51835家，現(xiàn)有家政培訓機構900家，年培訓15萬人次；家政人員平均薪酬3657元/月，較“十三五”前翻了一番。到今年，家政行業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，規(guī)模繼續(xù)擴大。目前，我國36%的家庭有老年人照料需求，18%的家庭有未成年人照料需求，30%的家庭有雙重照料需求。全國老年人群體和0-6歲學齡前兒童已分別達到2.49億和1億多。

　　家政支撐起左右江老革命根據(jù)地致富之路

　　龐大的市場規(guī)模撐起的是鄉(xiāng)親們的致富夢，據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，廣西圍繞左右江老革命根據(jù)地開展了家政培訓“大篷車”進村(社區(qū))1810個，59家巾幗家政聯(lián)盟骨干企業(yè)、5200名巾幗志愿者組成宣講隊，日夜兼程分赴各地開展扶貧惠民政策、家政服務等宣傳培訓，培訓婦女17.1萬多人次，帶動2.82萬名建檔立卡貧困婦女就業(yè)。

　　2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅時期，廣西以區(qū)內(nèi)5000個貧困村為主戰(zhàn)場，實行“掛圖作戰(zhàn)”，用流動便捷的方式在貧困縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村屯)開展宣傳和培訓。大篷車開進一個村、圈劃一個村，培訓一個人、登記一個人，有步驟、有重點地實現(xiàn)貧困村婦女“應訓盡訓”，實現(xiàn)家政服務“上崗一人、脫貧一家”。家政培訓“大篷車”走出了廣西扶貧新路子，得到國務院扶貧辦認可和主流媒體的宣傳推廣。金繡球巾幗家政聯(lián)盟被授予全國優(yōu)秀勞務品牌和全國巾幗家政領跑品牌。

　　加強推進粵桂家政合作

　　積極與廣東省市有關部門和行業(yè)協(xié)會的溝通，建立長期、穩(wěn)定的對接機制，組織廣東大型家政服務企業(yè)深入廣西貧困縣，舉辦招聘會、供需見面會和宣講會，簽訂定向就業(yè)協(xié)議。兩地商務部門共同簽署了粵桂扶貧合作框架性協(xié)議，推動粵桂兩地家政企業(yè)加強勞務派遣合作，廣西壯家女、綠城南方、康之橋、家博士等家政培訓機構采用“定制式”培訓向廣東輸出家政服務人員，目前，廣西向廣東輸送家政服務人員70多萬人次。2020年全區(qū)家政扶貧共培訓人員10099人，安排貧困地區(qū)就業(yè)人數(shù)7472人，其中赴廣東就業(yè)3670人。

　　近年來，廣西家政服務的消費者購買心態(tài)發(fā)生了非常大的變化，住家保姆的比例正在下降，全日制雇用的形勢日趨顯現(xiàn)、分工精細的碎片化鐘點服務的比例越來越大。隨著服務員工資價位的漲勢和物價的不斷翻升，人們的消費越來越理發(fā)智，一系列改變對廣西家政服務業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

　　下一步，廣西將著眼未來，踏實腳步，深入開展家政服務業(yè)提質擴容行動，有力帶動家政服務業(yè)發(fā)展。推進家政服務業(yè)信用管理系統(tǒng)與廣西信用平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為家政服務企業(yè)提供優(yōu)質的信用服務，強化企業(yè)誠信服務意識，進一步規(guī)范市場行為，持續(xù)優(yōu)化消費和營商環(huán)境。逐步延伸家政行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力營造優(yōu)質服務環(huán)境，持續(xù)推進家政服務業(yè)穩(wěn)中提質、高效發(fā)展。