美國政府債務規(guī)模觸及31.4萬億美元的法定上限已過去4個月，美國財政部庫存現(xiàn)金盈余近期驟降，加劇外界對美政府債務違約的擔憂。

　　當?shù)貢r間5月22日下午5:30（北京時間23日早上5:30），拜登與美國眾議院議長麥卡錫會面，討論債務上限問題。會后，麥卡錫表示，與拜登的磋商富有成效，但仍然沒能達成協(xié)議。

　　耶倫警告：6月1日是“硬期限”

　　史詩級“黑天鵝”的關鍵時刻，美國財政部長珍妮特·耶倫再次發(fā)出警告。

　　當?shù)貢r間5月21日，耶倫在接受采訪時表示，6月1日是提高聯(lián)邦債務上限的“硬期限”，屆時如果國會未能在財政部耗盡現(xiàn)金并不得不違約前提高31.4萬億美元的法定債務上限，那么美國建國以來的第一次違約可能就會發(fā)生。

　　她補充稱，所謂美國債務違約“X日”實際上存在一些不確定性，稅收、支出總是存在不確定性，因此在6月15日之前能夠支付所有賬單的可能性非常低。

　　在耶倫發(fā)出警告前夕，拜登在與麥卡錫通電話前稱，國會共和黨人可能“利用國家違約”在政治上損害他，并承認利用“潛在單邊行動”提高借款限額的時間已經(jīng)不多了。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱，這是拜登在達成協(xié)議最后期限前幾天語氣上的急劇轉(zhuǎn)變。

　　拜登還暗示，一些共和黨議員似乎愿意看到美國債務違約，因為這樣災難性的結(jié)果就會阻止民主黨人拜登在2024年贏得連任。他表示，他目前仍然認為可以與共和黨人達成協(xié)議，但不確定。

　　華爾街嚴陣以待

　　為美國債務違約風險做準備

　　據(jù)路透社當?shù)貢r間22日報道，華爾街各銀行和資管機構(gòu)正嚴陣以待，為美國聯(lián)邦政府可能發(fā)生債務違約做準備。

　　美國摩根大通銀行首席執(zhí)行官杰米·戴蒙說，該銀行這段時間每周都開會討論美國債務違約的潛在影響。一些向聯(lián)邦政府提供國債相關咨詢服務的華爾街高管警告，美國政府一旦發(fā)生債務違約，其影響將迅速蔓延至衍生品、按揭貸款和大宗商品市場。鑒于美國國債通常被用作交易和貸款的抵押品，聯(lián)邦債務違約將令投資者質(zhì)疑這些抵押品的有效性。

　　路透社分析稱，美國債務違約將可能引發(fā)美債收益率大幅上行、美國股市“跳水”、短期融資市場凍結(jié)等多種后果。

　　報道說，華爾街銀行、券商和交易平臺正籌謀如何應對美國國債市場混亂和大幅波動的局面，包括就美國國債將如何支付、關鍵融資市場如何反應做“沙盤推演”，以確保屆時發(fā)生的大量相關交易有足夠技術、人力和現(xiàn)金支持，以及評估對客戶合約有何影響。部分大型債券投資機構(gòu)已發(fā)出提醒，各金融機構(gòu)必須保持高流動性水平，才能抵御資產(chǎn)價格劇烈波動，避免被迫在形勢最糟時出售資產(chǎn)。

　　四問美國政府債務上限危機

　　那么，什么是美國政府債務上限？一旦出現(xiàn)債務違約，又會有怎樣的影響呢？

　　問題一：美國政府債務上限是什么？

　　美國聯(lián)邦政府的資金由美國財政部負責收支，收入主要來源于兩方面：稅收以及舉債收入；支出包括人員薪資支出、各種項目支出以及歸還到期債務及利息。

　　“債務上限”是美國國會為聯(lián)邦政府設定的舉債的最高額度，可以理解為美國財政部的“信用卡額度”。

　　問題二：美國政府債務上限狀況如何？

　　自1960年以來，美國已經(jīng)上調(diào)了78次債務上限，平均每9個月就會提高一次。1981年，時任美國總統(tǒng)里根就任時，國會首次將債務上限提高到1萬億美元。

　　時任美國總統(tǒng)里根表示，在過去十年里，所謂的臨時提高債務上限的做法已經(jīng)出現(xiàn)了21次?，F(xiàn)在我不得不要求再次提高債務上限，否則過了2月中旬政府將無法運作。

　　之后，美國政府債務規(guī)模不斷擴大，從1990年的約3.2萬億美元一路走高，2020年已經(jīng)增至約27.74萬億美元。美國國會授權的債務上限也不斷提高，2023年1月19日，美國政府債務就觸及約31.4萬億美元的上限。美國財政部只能采取一些“非常規(guī)措施”勉強度日。

　　問題三：兩黨就政府債務上限爭什么？

　　在政治極化不斷加深的大環(huán)境下，債務上限日益淪為黨爭的戰(zhàn)場。美國政客以債務上限為籌碼，不惜以債務違約為威脅，要挾對方在某些議題上作出讓步。

　　美國眾議院4月26日通過共和黨提出的一項法案，要求政府將今后10年的聯(lián)邦財政開支削減4.5萬億美元，并取消部分清潔能源減稅政策等。在此前提下，國會將批準把債務上限額度調(diào)高1.5萬億美元。美國總統(tǒng)拜登和民主黨則想要無條件提高債務上限。

　　參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人舒默指責共和黨的這一法案是要將美國推向債務違約。

　　參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人查克·舒默表示，這一法案可以被稱為“美國違約法案”，事實就是這樣——“美國違約法案”。

　　而共和黨方面則指責拜登政府才是債務違約風險的罪魁禍首。

　　眾議院多數(shù)黨領袖、共和黨人史蒂夫·斯卡利斯表示，拜登總統(tǒng)把國家的信用卡給刷爆了。

　　問題四：如果美國政府出現(xiàn)債務違約，影響有多大？

　　美國國內(nèi)的經(jīng)濟學家一致認為，如果政府出現(xiàn)債務違約，而且持續(xù)6個星期以上，不但股市將受到嚴重沖擊，而且美國經(jīng)濟將出現(xiàn)衰退，整體下降4%以上，屆時將導致800萬個工作崗位流失，失業(yè)率則隨之飆升至8%以上。

　　美國聯(lián)邦預算問責委員會主席麥吉尼亞斯表示，沒有比政府債務違約對經(jīng)濟的傷害更大的了。

　　哈佛大學教授、奧巴馬政府經(jīng)濟顧問賈森·弗曼認為，隨著美國經(jīng)濟風險加大、評級下降，利率也會飆升。當政府債券的利率升高，其他利率也會隨之升高。

　　信用卡、汽車貸款以及房屋抵押貸款等方方面面利率的升高意味著，普通人每月的還貸額度將顯著增加。占據(jù)財政支出大頭的養(yǎng)老和醫(yī)保資金發(fā)放也將延遲，這些都將嚴重傷害中低收入人群。

　　雖然從過往經(jīng)驗來看，兩黨拖到最后一刻會迫于多種壓力，達成某種妥協(xié)。但“債務上限”危機頻繁發(fā)生將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產(chǎn)價值，引發(fā)全球市場對美元和美國國債的信任危機，從而給全球經(jīng)濟格局帶來顯著沖擊和深遠影響。

　　保德信金融集團經(jīng)濟學家、拜登政府前經(jīng)濟顧問達利普·辛格指出，債務上限危機是美國政治極化的標志之一，其他的重要經(jīng)濟體不會違約，他們甚至都不討論違約、不考慮違約。美元霸權只是一個基于信任的網(wǎng)絡，我們越來越將自己推向危險境地，距離債務違約越來越近。這是非常危險的，代價非常大。

　　來源：綜合央視新聞報道